为维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法打击信访活动中的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访工作条例》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等法律法规及相关规定，现通告如下： 

　　

　　

　　一、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。 

　　

　　

　　（一）信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。 

　　

　　

　　（二）信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。 

　　

　　

　　二、具有下列情形的，经有关国家机关工作人员劝阻、批评或者教育无效，构成违反治安管理行为或违反其他法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，根据行为性质给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 

　　

　　

　　（一）违反法定程序进行信访的行为 

　　

　　

　　1.越级走访，或者5人以上集体访，拒不推选代表，扰乱单位秩序或聚众扰乱公共秩序的。 

　　

　　

　　2.拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决的，仍然以同一事实和理由进行网上重复投诉，以及在信访接待场所实施重复走访登记、缠访闹访行为的。 

　　

　　

　　3.信访事项已经受理并正在办理期限内，信访人仍越级信访的。 

　　

　　

　　4.信访人已签订各类补偿、赔偿协议领取补偿、赔偿金或信访事项已经办理终结，信访人仍坚持以同一事实和理由提出超越政策、法律法规规定的要求，多次走访、投诉进行缠访闹访的。 

　　

　　

　　5.人民法院判决、裁定、调解法律文书生效后或案件仍处于法律程序办理中，当事人拒不通过法定救济途径解决而越级上访、坚持缠访、闹访，扰乱社会秩序的。 

　　

　　

　　（二）以信访为由扰乱国家机关办公秩序、公共场所、公共交通、生产生活秩序的行为 

　　

　　

　　6.组织或者参与围堵、冲击国家机关、信访接待场所、大型群众活动场所、重要会场，或者非法拦截车辆、堵塞阻断交通，严重扰乱正常工作和生活秩序的。 

　　

　　

　　7.赴省进京在非信访接待场所非法聚集、滞留滋事、散发传单、张贴标语，或者采取过激方式表达诉求，制造社会影响扰乱社会秩序，严重扰乱公共秩序和正常工作秩序的。 

　　

　　

　　8.非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质进入国家机关及信访接待场所、公共场所的。 

　　

　　

　　9.以递交信访材料、反映问题等为由，非法占据国家机关办公场所、信访接待场所，或者在上述场所故意损毁公私财物的。 

　　

　　

　　10.利用老人、病人、残疾人或未成年人等生活不能自理人员进行非正常上访，或者故意将其弃留在国家机关办公场所、信访接待场所。 

　　

　　

　　11.捏造、歪曲事实，诽谤、诬告、陷害他人或追逐、拦截、辱骂、恐吓、围攻、殴打国家工作人员，或以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰、威胁，或以围堵、纠缠，非法限制人身自由等方式干扰国家工作人员正常生活的；在国家机关办公场所、信访接待场所，恐吓、威胁、侮辱、谩骂、殴打信访接待人员和其他工作人员，或者非法限制他人人身自由的。 

　　

　　

　　12.信访时拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务或强行冲闯警戒带、警戒区，以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务的。 

　　

　　

　　13.未经授权使用他人身份信息、冒用他人居民身份证、使用骗取的居民身份证从事信访活动，扰乱社会秩序的。 

　　

　　

　　（三）信访时采取引起注意或引发社会恐慌、混乱的行为或以信访为名非法谋取利益的 

　　

　　

　　14.信访时编造险情、疫情、警情，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质等方式引人注意或制造社会影响的。 

　　

　　

　　15.信访时在各级单位、交通场站以及周边的公共场所，聚众实施统一着装、佩戴统一标识、静坐滞留、张贴散发材料、喊口号、打横幅、穿状衣等行为，或者实施服毒、跳楼等自伤、自残、自杀等行为的。 

　　

　　

　　16.以提供、咨询、援助等名义，在幕后煽动、教唆、组织、策划上述活动的。 

　　

　　

　　17.以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的。 

　　

　　

　　18.以赴省进京上访、持续缠访闹访、制造社会影响等威胁、要挟手段，索要公私财物的。 

　　

　　

　　（四）其他以信访为由实施的违法行为 

　　

　　

　　19.通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息；明知他人利用信息网络在信访活动中或以信访为名实施犯罪行为的，仍为其提供技术支持或其他帮助的。 

　　

　　

　　20.明知信访事项已被受理，仍通过网络平台等恶意反复登记的。 

　　

　　

　　三、具有以下情形的，依法从重处罚 

　　

　　

　　（一）专门利用国家重大节日、重大活动、重要会议期间赴省进京违法信访的。 

　　

　　

　　（二）煽动、组织、策划、串联、教唆、资助违法信访的组织者和骨干分子。 

　　

　　

　　（三）对于已签订调解法律文书、息诉罢访承诺书，或信访事项已办理终结的，不按规定请求信访复查、复核，违法信访的。 

　　

　　

　　（四）曾因违法信访行为被行政拘留2次以上或判处刑罚后，屡教不改继续在信访活动中实施违法犯罪行为的。 

　　

　　

　　（五）以信访为由，向属地政府提出超出政策范围的高额补偿或赔偿诉求，多次走访、投诉进行缠访闹访的，或索要财物数额较大的。 

　　

　　

　　四、公民应当理性信访，依法依规有序提出信访诉求，对违法信访并构成犯罪的，经依法打击处理后，犯罪记录将保存在个人信息中，其子女等亲属在政审时将受到影响。 

　　

　　

　　五、共产党员、国家工作人员应当模范遵守党的纪律和国家法律、法规，依法依规行使权利和履行义务，自觉维护安定团结的政治局面。共产党员、国家工作人员如有上述所列情形之一的，从严处理。 

　　

　　

　　本通告自发布之日起施行。 

　　

　　

　　

　　

　　

　　博望区人民法院 

　　　　博望区人民检察院 

　　　　博望公安分局 

　　　　博望区司法局 

　　　　博望区信访局 

　　　　二〇二二年七月十九日